人力資源社會保障部網(wǎng)站2月25日消息，人力資源社會保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》明確，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體，為促進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供支持。

《意見》還提出，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程，推廣線上申請、審批、放款等業(yè)務(wù)模式，進一步提升貸款便利度；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展純信用貸款、創(chuàng)業(yè)扶持貸款等業(yè)務(wù)，加大對創(chuàng)業(yè)主體金融支持力度。

強化全鏈條支持保障

在加強政策扶持，強化全鏈條支持保障方面，《意見》提出，實施財稅支持政策。落實重點群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動成本、減輕經(jīng)營負擔(dān)。及時跟蹤了解享受資金補貼政策的創(chuàng)業(yè)主體運營發(fā)展情況，強化對重點群體以及成長性好的創(chuàng)業(yè)主體政策落實力度。

《意見》明確，加大創(chuàng)業(yè)融資支持。對貸款到期時繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人，鼓勵經(jīng)辦銀行給予無還本續(xù)貸支持。鼓勵有條件的地方可結(jié)合實際進一步降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例，逐步降低或免除反擔(dān)保要求，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴面增量。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程，推廣線上申請、審批、放款等業(yè)務(wù)模式，進一步提升貸款便利度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展純信用貸款、創(chuàng)業(yè)扶持貸款等業(yè)務(wù)，加大對創(chuàng)業(yè)主體金融支持力度。

此外，《意見》要求，做好穩(wěn)崗擴崗支持。將不裁員或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)主體，納入金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款范圍，提高單戶最高授信額度，給予相對較低水平的利率，提供無還本續(xù)貸等差異化支持。強化社會保險支持作用。

構(gòu)建全要素孵化服務(wù)平臺

在夯實創(chuàng)業(yè)孵化，拓展全周期培育扶持方面，《意見》要求，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境。依托創(chuàng)業(yè)孵化載體完善“培訓(xùn)、孵化、服務(wù)”三位一體的工作模式，推進各類創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、市場運作”原則，推動創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源入駐創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建全要素孵化服務(wù)平臺，加速培育優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體。

此外，《意見》提出，推行重點項目跟蹤扶持孵化模式。建立重點孵化項目庫，定期征集成長性好、帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)項目，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶?！案櫯闩堋逼趦?nèi)，聯(lián)動創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)投資基金等資源，采取干部定點聯(lián)系、加大融資支持、組織專家會診、協(xié)助商業(yè)推廣等方式，幫助項目轉(zhuǎn)化落地。有條件的地方政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體可面向重點群體安排一定比例場地，允許辦理市場主體登記3年內(nèi)的重點群體創(chuàng)業(yè)主體免費入駐，落實一攬子幫扶支持措施。

《意見》要求，提升創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)質(zhì)量。引入社會力量參與，推動創(chuàng)業(yè)孵化載體加強自身建設(shè)和運營管理，圍繞本地重點產(chǎn)業(yè)打造特色服務(wù)項目，完善培育、孵化、加速等服務(wù)鏈條，降低入駐條件，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，形成“孵化-反哺”良性循環(huán)。

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